中国の全国人民代表大会と中国人民政治協商会議での面白い提案：2012年の場合

はじめに

中国では、年に1回（通常は3月）全国人民代表大会が開かれる。全国人民代表大会は立法機関であり、名目的には「最高の国家権力機関」である ((中華人民共和国憲法第57条による。)) が、実質的な権力には乏しい。また、同じ時期に中国人民政治協商会議も開かれる。こちらは諮問機関的な位置づけである。双方とも、基本的には、中国共産党の一党独裁のもとで上から出す議案を追認する側面が強い。

とはいえ、これら2つの会議では、意外なほど多様な提案が参加者から出されている。もちろん、提案が認められるかは別問題であるが、広い中国の状況を反映するものとして一顧に値するものもあるだろう。

というわけで、2012年の全国人民代表大会の代表や中国人民政治協商会議の委員からで出た面白い提案をいくつか紹介していこうと思う ((2012年のものを扱った理由は、たまたまその時にとったメモが手元にあったからであって、特に他意はない。ただ、2012年は胡錦濤体制最後の1年であり、その後の習近平体制での提案と比較してみると面白いことがあるかもしれない。)) 。なお、ここで言う「面白い」とは、端から見て笑えておかしいものもあれば、純粋に興味深いものも含む。

お金の話

• 宗立成･政治協商会議委員：「500元札や1000元札を発行しよう。」2004年にも同様の提案をしたとのこと。中国の人民元は2012年当時も2018年現在も100元札が最高額の紙幣。都会ではクレジットカードが使えるかもしれないが、田舎ではどうするのかといった趣旨。微信支付などがあちこちで使えるようになった現在でも考えは変わらないのか聞いてみたいものである。 ((崔红．（2012年3月5日）． 全国政协委员宗立成建言发行500元面值人民币．))
• 黄細花･全国人民代表会議代表：「残業代に税金をかけるのは止めよう。」 8時間を超える労働に対して支払われる給料に個人所得税を課さないようにすべきという提案。残業代にまで税金をかけたら、残業する労働者のやる気がそがれるじゃないかという趣旨。 ((尹安学、 李青、 夏杨．（2012年3月2日）．广东人大代表:辛苦挣加班费都要征税实在不合理．))
• 夏績恩･全国人民代表会議代表：「携帯電話の料金の計算の際は、分単位の切り上げはやめるべきだ。」 1秒話しても59秒話しても1分の料金が取られるのは不合理だという話。秒単位で料金を計算するか、分単位の四捨五入で計算すべきだと主張。 ((刘裕国．（2012年3月5日）．夏绩恩代表：建议移动电话实行按秒计费))
• 張芸謀･政治協商会議委員など：「映画のチケットは安くすべきだ。」 映画『紅いコーリャン』などを撮ったチャン・イーモウ監督らによる提案。 ((王海亮．（2012年3月5日）．张艺谋冯小刚提案呼吁电影票价降价．))

教育の話

• 張済順･政治協商会議委員：「高等教育機関の教師が本務校以外の授業のせいで本務校の仕事がおろそかになるのを防ごう。」本務校以外での仕事は仕事時間の5分の1以下にすべきである。 ((刘梦、李玲燕．（2012年3月2日）．政协张济顺:软硬兼施利于解决高校教师代课问题．))
• 魯善坤･全国人民代表会議代表：「高校の難しい内容については選択履修にしよう。」例えば、物理について言えば、核物理学のような難しい内容は選択履修にし、大学入試でも問わないようにしたいとのこと。提案者は高校の校長。 ((刘湛．（2012年3月3日）．鲁善坤: 高中高难课程应纳入选修课为学生减负．))
• 郝翠娟･全国人民代表会議代表：「孟子の誕生日を中国独自の母の日にしよう。」孟子の誕生日である陰暦の4月2日を中国独自の母の日にすべきであるという提案。中国では5月の第2日曜日を母の日とするのが一般的であるが、5月の第2日曜日は米国に由来するものであるから中国文化に基づく日を選ぶべきだという趣旨。 ((邢振宇．（2012年3月12日）．代表:应把孟子生日农历四月初二定为中华母亲节．))
• 兪敏洪･政治協商会議委員：「教育において英語の試験の比重を下げるべきだ。」英語のテストを150点分でなく100点分や80点分にしたり、テストの難易度を下げるべきだという趣旨。さらに、都会と農村とで教育の格差が大きいことから、これを是正すべきとも主張。 ((邢振宇．（2012年3月12日）．俞敏洪:中国过分强调英语考试地位 吁降低分数．))
• 金晏山･政治協商会議委員：「英語教育がもたらす負担を減らそう。」中国の教育において英語教育があまりにも重視されており、経済的負担が大きくなっていることを問題視しての提案。 ((王新玲．（2012年3月4日）．金晏山委员：为国民“英语减负”．))

司法の話

• 李興浩･全国人民代表会議代表：「盗賊は沙漠に送れ。」盗賊を砂漠に送って砂漠化防止の作業を担わせてはどうかという提案。 ((陈丽莉．（2012年3月13日）．人大代表李兴浩建议让盗贼去沙漠治沙．))
• 湯維建･政治協商会議委員：「陪審制度を導入しよう。」司法の民主性を高めるために陪審制を導入しようという提案。 ((雷辉．（2012年3月13日）．汤维建：法官压力大待遇低 可推广人民陪审员制．))